项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

项目建议书需要统一编制还是分别编制，主要依据工程组成、经济核算及是否分期建设：

(1)在一个总体设计范围内，由一个或几个单位工程组成，行政上实行统一管理，经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，编制统一的项目建议书;

(2)在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各个工程项目，分别编制项目建议书;

(3)在一个总体设计范围内，属于分期建设工程项目，分别编制项目建议书。

工程建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。中哲咨询建议主要步骤是：

(1)项目建议书

项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报工程建设项目建议书。

(2)可行性研究报告

项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的专业撰写机构，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案。

(3)初步设计

可行性研究报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。

(4)开工建设，编制报告。

(5)竣工验收。