项目评估报告是项目主管部门决定项目取舍的重要依据，是银行向项目主办方提供资金保障的有力凭证，也是项目建设施工过程中必需的指导文件。一般由作为项目评估方的国家项目管理部门或者项目主办方的上级部门，组织有关专家，或者授权委托专业咨询公司、意向上为目标项目提供贷款的银行来实施项目评估并制作项目评估报告。

通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进项目决策的科学化，民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。

项目评估报告最大作用是对项目可行性进行评估。即考察项目是否具有建设的可能。如果项目缺乏建设的技术、经济或其他物质基础，那么项目可行性较差。1983年国家颁布的《关于建设项目可行性研究的试行管理办法》规定，建设项目评估研究的内容应包括八个方面：①市场需求调查分析;②拟建或改扩建规模;③技术工艺设备和生产条件研究;④厂址方案与建厂条件;⑤劳动力的来源、素质及职工业务技术培训;⑥工程建设实施计划及生产计划;⑦技术经济指标及财务效益分析;⑧投资效益和社会影响研究。

对照上述内容，项目评估评估的重点主要有两个子指标：

1、技术的可行性。重点考察引进的技术是否先进适用，能不能与现有的技术设备水平相适应。

2、经济的可行性。

项目评估报告的结尾非常重要，它包括两项议题。一是要在上述因素分析的基础上，对项目是否可行作出结论;二是对可行的项目建设提出合理化的改进建议，以保证项目建设的顺利进行;或对不可行的项目指明存在的问题，为项目主办单位改进下一步的项目设计工作提供指导和参考。

项目的作用还包括以下的几方面：

(1)优化建设方案，完善项目可行性研究。

(2)实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。

(3)促进项目决策科学化、避免重复建设和盲目建设。

(4)有利于客观经济调控，落实经济发展规划。

(5)有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。