项目建议书，又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想，往往是在项目早期，由于项目条件还不够熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

项目建议书的核心价值如下：

1、作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

2、作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

3、作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

4、作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。

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